王勃华：上半年光伏组件产量约42GW 光伏市场仍在蓬勃发展

来源：顾影自怜网编辑：秋天的虫子时间：2025-04-05 12:36:55

全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

（五）不越权适用宪法裁判案件是法院的宪法义务前文已经证明，我国宪法没有授予法院依照宪法规定审判案件的职权，而且这一情况按宪理应解释为我国宪法本身不允许法院越权适用宪法裁判案件。这点从该法第4章的章标题地方性法规、自治条例和单行条例、规章和其中第2节的节标题规章都可以看出来。

（一）对法律做较广义解释有不少难以合理说明的问题早在上世纪90年代中期，就有具官方背景的机构和学者对法律做出了包括宪法在内的广义解释。没有证据能表明在我国宪法架构下宪法的最高法律效力要通过法院直接根据宪法裁判案件的方式实现。其次，合宪法律理解是宪法的根本法地位在我国法院及其审判活动中得以体现的最重要管道。我国法院在依照法律规定行使审判权的过程中虽谈不上依照宪法行使审判权，但却必须遵守宪法，必要时援引宪法是法院严格遵守宪法进而充分实施宪法所必不可少的作为。（四）法院以遵从宪法最高法律效力、奉宪法为根本活动准则、维护宪法尊严、保证宪法实施等多种方式遵守宪法从将宪法实施区分为宪法遵守与宪法适用两种形式后，我们较容易看清这样一个道理：遵从宪法最高的法律效力、以宪法为根本活动准则、维护宪法尊严、保证宪法实施不仅不是与法院遵守宪法相对立的东西，相反倒是法院遵守宪法的几种主要的方式。

（四）对依照法律的认知不确定致使法院处理与宪法的关系进退失据早在1955年7月30日，最高人民法院曾经公布了给新疆高级人民法院的一个《关于在刑事判决中不宜援引宪法作为论罪科刑依据的复函》（研字第11298号），认定在刑事判决中，宪法不宜引为论罪科刑的依据。认定我国无宪法规定可供法院依照的主要根据如下：1.在我国宪法文本中原本就没有什么规定可供法院行使审判权时依照。《左传·僖公五年》：一国三公，吾谁适从？《史通·忤时》：十羊九牧，其令难行。

三、一元化领导还是分权制衡邓小平常常把三权分立说成三权鼎立，而后者的意思接近于一国三公。那就是说，地方的法院由革委会任免。第一百三十五条：人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。立法权主要的还是共产党。

邓小平在1980年8月18日的著名讲话《党和国家领导制度的改革》中指出：权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。删去了国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

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这反映出文革后的制宪者已经开始考虑到，要与国民党和四人帮公开鼓吹党在国上、以党治国划清界线。他还说胡绳也是这个观点。工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对国家的领导。看这样子成不成？我记得程世清同志说，地方法院根本不要。

其结果怎样呢？结果非党干部称党为‘最高当局（这是最严酷的讽刺，不幸竟有人闻之沾沾自喜。这些同志误解了党的领导，把党的领导解释为‘党权高于一切，遇事干涉政府工作，随便改变上级政府法令。这个问题嘛就是有人提议人民法院不要了，同公安机关合并，也就是司法、检察、公安统一起来。七五宪法删除了拥护毛主席和他的亲密战友林副主席。

在稍后制定的新宪法条款中，所有提及共产党领导的文字都被取消了。第十六条：国家机关工作人员必须认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想。

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新党章宣告：党必须在宪法和法律的范围内活动。所以，地方法院院长不是由地方人民代表大会任免，而是由地方政府任免。

某些理论家在批判三权分立时，先是把三权分立作为西方那一套的代表，然后又说：真实的情况是，在西方国家中，只有美国（总统制）实行‘三权分立，而其他绝大多数国家实行议会制，实际都未实行‘三权分立。一是现行《俄罗斯联邦宪法》的选择，完全抛弃阶级话语，只讲公民和人人。这个说法与宪法第一条规定中华人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家，是相互照应的。七○宪草第二十六条：公民最基本的权利和义务是，拥护毛主席和他的亲密战友林副主席，拥护中国共产党的领导。关于人民代表大会问题，删去了一句话：人民代表大会行使国家立法权。在历史和现实中都不乏字义性宪法、名义性宪法。

为了补上第二条已删除的毛泽东主席是……全军的最高统帅，七五宪法第十五条增加一款：中国共产党中央委员会主席统率全国武装力量。字义性宪法，即一部宪法在文本表述上和真正的保障性宪法并没有多大区别，但现实中却几乎被束之高阁甚至背道而驰。

把权利混同于义务，这是指鹿为马的名义性宪法的一种特色。在华国锋主政时期，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了七八宪法。

中共十一届三中全会后，人们的思想解放程度上了一个新的台阶。1982年颁布实施的现行宪法，对前两部宪法进行了大量的拨乱反正，增强了宪法文本中的宪政因素，是一个历史的进步。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。第八条规定：国家维护……工人、农民、劳动知识分子等所有劳动人民的利益。但是，即使这样一部宪法，仍然在两个方面优于中国的七五宪法。于是，在七○宪草和七五宪法中，既没有了国家立法机构，也没有了最高国家行政机构，只剩下中国共产党领导下的最高国家权力机关和根据中国共产党中央委员会的提议任免国务院总理和国务院的组成人员的中央人民政府。

结果党的各级指导机关日趋麻木，不细心地去研究政策，忙于事务上的干涉政权，放松了政治领导。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

但此时毛一世与林二世的矛盾已经无法调和，毛在会后发起批陈整风运动，把矛头指向林彪及其在军内的亲信，最后导致了折戟沉沙的九一三事件。胡耀邦的政治报告指出：特别要教育和监督广大党员带头遵守宪法和法律。

为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。我们的人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员，无论是共产党员，还是民主党派成员或者无党派人士，……都在中国共产党领导下依法履行职责。

事实上，1980年代的中国领导人，仍然保持着一股推进政治体制改革的蓬勃朝气。这种批判方式是非常可笑的，既然绝大多数西方国家都不采用三权分立，怎么能把它作为西方那一套的首要特征来批判呢？西方宪政制度的关键是分权制衡，以防止权力过分集中所导致的腐败。七五宪法把括号中的内容转入第二条：中国共产党是全中国人民的领导核心。以上中共党章和宪法的规定以及领导人的讲话，都明确无误地说明了：党在国家之中，党在人民之内，法比权大，党中央也要服从宪法。

而不可能靠宪法条款把党的领导固定下来。第二条：中华人民共和国的指导思想是马克思主义、列宁主义、毛泽东思想。

关于不允许权力过分集中的原则，也将在宪法上表现出来。七○宪草和七五宪法，在仅有的三十条中就有六条提到中国共产党，其中有三条是原样照抄，有三条略有改动。

本来，人民拥护共产党与否，是一种政治上的自主选择，这种选择权是最基本的公民权利。现在，有些人对这一点认识不足。

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